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我国将取消暂住证全面实施居住证制度

2015-02-16     来源: 北京日报
阿盟新闻

  改革共有七方面主要任务、100多项措施

  在深化公安行政管理改革方面

  建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制

  落实无户口人员落户政策

  建立户口迁移网上流转?#25628;?#21046;度和身份证异地受理制度,方便异地办理户口和身份证

  向县级公安机关下放出入境证件受理审批权限

  健全完善统一规范、灵活务实?#32784;?#22269;人在中国永久居留制度

  推行驾驶人自主预约考试、异地考试制度

  深化机动车检验改革,全面实施省内异地验车,逐步推行跨省异地验车

  加快建立跨省异地处理交通违法和缴纳罚款制度

  在完善执法权力运行机制方面

  探索实行受案立案分离和立案归口管理制度

  健全行政裁量基准制度,细化量化裁量标准

  深化执法公开,落实执法告知制度

  完善适应证据裁判规则要求的证据收集工作机制

  完善?#32454;?#23454;行非法证据排除规则和严禁刑讯逼供、体罚虐待嫌疑人的工作机制

  建立健全讯问嫌疑人录音录像制度

  探索建立主办侦查员制度,落实办案质量终身负责制

  新华社北京2月15日电 近日,《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案,已经中央审议通过,即将印发实施。

  党中央、国务院对公安工作高度重视,对公安队伍建设十分关心。党的十八大以来,习近平总书记等中央领导同志多次听取公安工作汇报,并就深入推进公安改革、进一步加强和改进新?#38382;?#19979;的公安工作和公安队伍建设作出重要指示。在中央全面深化改革领导小组的领导下,在中央司法体制改革领导小组的指导下,公安部成立全面深化改革领导小组,加强研究谋划、深入调?#26032;?#35777;,在形成《意见》和方案稿后,又广泛征求了各地、各有关部门和基层单位的意见,并根据各方意见反复修?#32784;?#21892;。《意见》和方案先后经中央全面深化改革领导小组会议、中央政治局常委会议审议通过。

  全面深化公安改革的总体目标是?#21644;?#21892;与推进国家治理体系和治理能力?#25191;?#21270;、建设中国特色社会主义法治体系相适应的?#25191;?#35686;务运行机制和执法权力运行机制,建立符合公安机关性质任务的公安机关管理体制,建立体现人民警察职业特点、有别于其他公务员的人民警察管理制?#21462;?#21040;2020年,基本形?#19978;?#32479;完备、科学规范、运行?#34892;?#30340;公安工作和公安队伍管理制度体系,实现基础信息化、警务实?#20132;?#25191;法规范化、队伍正规化,进一步提升人民群众的安全?#23567;?#28385;意度和公安机关的执法公信力。

  全面深化公安改革共有七个方面的主要任务、100多项改革措施。一是健全维护国家安全工作机制,二是创新社会治安治理机制,三是深化公安行政管理改革,四是完善执法权力运行机制,五是完善公安机关管理体制,六是健全人民警察管理制度,七是规范警务辅助人员管理。

  全面深化公安改革坚持以问题为导向,将改革的指向聚焦在三个方面:一是着力完善?#25191;?#35686;务运行机制,提高社会治安防控水平和治安治理能力,提高人民群众的安全?#23567;?#20108;是着力推进公安行政管理改革,提高管理效能和服务水平,从政策上、制度上推出更多惠民利民便民新举措,提高人民群众的满意?#21462;?#19977;是着力建设法治公安,确保?#32454;?#35268;范公正文明执法,提高公安机关执法水平和执法公信力,努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。

  在创新社会治安治理机制方面,这次改革从完善治安管理防控机制、创新惩防犯罪工作机制、完善国际警务合作机制、健全情报信息主导警务机制等方面,提出了创新治安治理方?#20581;?#25552;高治安治理水平的若干措施。围绕创新立体化社会治安防控体系,建立健全更加注重源头预防、综合治理的社会治安治理模?#20581;?#21152;快建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度,推动建立违法犯罪记录与信用、相关职业准入等挂钩制?#21462;?#20581;全社会治安组织动员机制,推动社会治安社会化治理。健全涉众型经济犯罪、涉电信诈骗犯罪侦查工作机制。健全同有关部门密?#34892;?#20316;、高效顺畅的海外追逃追赃、遣返引渡工作机制,等等。

  在深化公安行政管理改革方面,这次改革从深化行政审批制度改革、扎实推进户籍制度改革、创新人口服务管理、健全完善外国人在中国永久居留制度和改革边防出入境、交通、消防监督管理制度等方面,提出了一系列服务改革开放、促进经济发展和便民利民的政策?#28304;?#26045;、制度性安排。建立行政审批事项定期清理和行政审批权力清单制?#21462;?#25166;实推进户籍制度改革,取消暂住证制度,全面实施居住证制度,建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。落实无户口人员落户政策。建立户口迁移网上流转?#25628;?#21046;度和居民身份证异地受理制度,方便异地办理户口和身份证。改革内地往来港?#35851;?#26816;查验模式,提高通关效?#30465;?#21521;县级公安机关下放出入境证件受理审批权限。健全完善统一规范、灵活务实?#32784;?#22269;人在中国永久居留制?#21462;?#25913;革驾驶人培训考试,推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制?#21462;?#28145;化机动车检验改革,全面实施省内异地验车,逐步推行跨省异地验车。加快建立跨省异地处理交通违法和缴纳罚款制?#21462;?#32553;小建设工程消防审批范围。全面落实报警求助首接责任制、群众办事一次告知制、窗口单位弹性工作制,大力推行“预约服务”、“绿色通道”和“一站?#20581;?#31561;服务模?#20581;?#31215;极搭建综合性网络服务平台和新媒体移动终端,推行行政审批事项全程网上流转,方便群众咨询、办事和查询、监督,等等。

  在完善执法权力运行机制方面,这次改革从完善执法办案制?#21462;?#25191;法司法衔接机制、执法责任制、人权保障制度等方面,提出了规范执法权力运行、促进社会公平正义的一系列改革举措。探索实行受案立案分离和立案归口管理制?#21462;?#20581;全行政裁量基准制度,细化量化裁量标准。深化执法公开,落实执法告知制?#21462;?#22260;绕推进以审判为?#34892;?#30340;诉讼制度改革,完善适应证据裁判规则要求的证据收集工作机制,完善?#32454;?#23454;行非法证据排除规则和严禁刑讯逼供、体罚虐待违法犯罪嫌疑人的工作机制,建立健全讯问犯罪嫌疑人录音录像制度和对违法犯罪嫌疑人辩解、申诉、控告认真审查、及时处理机制,完善侦查阶段听取辩护律师意见的工作制?#21462;?#35268;范查封、扣押、冻结、处理涉案财物程序,实行涉案财物集中管理。完善执法责任制,健全执法过错纠正和责任追究制度,建立冤假错案责任终身追究制。探索建立主办侦查员制度,落实办案质量终身负责制,等等。

  全面深化公安改革还明确提出,根据人民警察的性质特点,建立有别于其他公务员的人民警察管理制度和保障机制。按照职位类别和职务序列,对人民警察实行分类管理。适应正规化、专业化、职业化建设要求,建立健全人民警察?#26032;?#22521;养机制。贯彻落?#31561;?#27665;警察生活待遇?#26696;?#20110;地方、略低于军?#21360;?#30340;原则,建立符合人民警察职业特点的工资待遇保障体系。完善人民警察抚恤优待制度,建立健全人身意外伤害保险等职业风险保障制?#21462;?#20381;法维护人民警察执法权威。规范警务辅助人员管理,等等。

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